Seit dem 1. Januar 2026 befindet sich CBAM in seiner endgültigen Phase. Wer pro Kalenderjahr mehr als 50 Tonnen Eisen und Stahl, Zement, Düngemittel oder Aluminium einführt, darf das nur noch als zugelassener CBAM-Anmelder tun und muss ab dem Einfuhrjahr 2026 jährlich über die grauen Emissionen dieser Waren berichten.

Die Berichtsphase, in der Fehler noch folgenlos blieben, ist vorbei. Was jetzt folgt, sind Zertifikate, die Sie kaufen müssen, und Bußgelder in Höhe des Drei- bis Fünffachen des Standardbetrags je Zertifikat.

Ein Punkt wird in kaum einem Artikel erklärt und ist für Importeure und ihre Dienstleister am wichtigsten: Bei einem Importeur, der nicht in der EU ansässig ist, geht die CBAM-Pflicht auf den indirekten Zollvertreter über. In der Praxis ist das der Zollagent oder Spediteur.

In diesem Artikel erklären wir, für welche Waren CBAM gilt, wie die Schwelle von 50 Tonnen funktioniert, wer die Zulassung beantragen muss, wann Sie anmelden und was passiert, wenn Sie ohne Zulassung einführen.

Für welche Waren gilt CBAM?

CBAM gilt für die Einfuhr von Waren in den Kategorien Eisen und Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium, Strom und Wasserstoff.

Ob etwas eine CBAM-Ware ist, entscheidet nicht die Branche, in der Sie tätig sind, sondern die KN-Position der Ware. Das ist ein wichtiger Unterschied. Ein Maschinenteil aus Stahl kann unter CBAM fallen, obwohl Sie sich selbst nicht als Stahlimporteur bezeichnen, und ein Produkt, das Sie als Stahl betrachten, kann umgekehrt außerhalb der Regelung liegen.

Der praktische erste Schritt ist deshalb keine Grundsatzfrage, sondern eine Frage der Einreihung: Lassen Sie die Warennummern Ihres gesamten Importportfolios mit der CBAM-Liste abgleichen. Unternehmen, die das nicht getan haben, merken es meist erst an einer abgewiesenen Zollanmeldung, und dann ist die Sendung bereits da.

Beachten Sie außerdem, dass die Aufsicht nicht beim Zoll liegt, sondern bei einer separaten Emissionsbehörde. Wenn Sie über die Niederlande einführen, ist das die niederländische Emissionsbehörde, die Nederlandse Emissieautoriteit. Sie ist eine andere Instanz als der Zoll, mit eigenem Register, eigenen Fristen und eigenen Sanktionen. Für Einfuhren über andere Mitgliedstaaten ist die jeweils dort zuständige nationale Behörde maßgeblich.

Wie funktioniert die Schwelle von 50 Tonnen?

Für CBAM-Waren gilt, mit Ausnahme von Wasserstoff und Strom, eine Schwelle von 50 Tonnen je Importeur und Kalenderjahr. Für Wasserstoff und Strom gibt es keine Schwelle.

Gemessen wird die Schwelle am gesamten Nettogewicht der eingeführten CBAM-Waren, wie es in der Zollanmeldung angegeben ist. Nicht am Wert, nicht je Sendung und nicht je Lieferant, sondern kumulativ über das gesamte Kalenderjahr.

Hier steckt ein Missverständnis, das viel Geld kosten kann. Die 50 Tonnen sind kein Freibetrag für die ersten 50 Tonnen. Sobald Sie darüber liegen, gilt die Pflicht für Ihre gesamte Einfuhr dieses Jahres, also auch für die Tonnen, die Sie im Januar hereingeholt haben, als Sie noch davon ausgingen, darunter zu bleiben.

Damit wird das Führen Ihres laufenden Jahresvolumens zu einer operativen Aufgabe und nicht zu einem Punkt im Jahresabschluss. Wenn Sie sich strukturell nahe an der Schwelle bewegen, ist die sichere Wahl, die Zulassung zu beantragen, bevor Sie sie überschreiten.

Wer muss die Zulassung als CBAM-Anmelder beantragen?

Ab 2026 dürfen CBAM-Waren oberhalb der Schwelle nur noch von zugelassenen CBAM-Anmeldern eingeführt werden. Die Zulassung beantragen Sie über das EU-CBAM-Register. In den Niederlanden erfolgt die Anmeldung dort mit eHerkenning. Die Entscheidungsfrist beträgt maximal 120 Tage.

Wer der Antragsteller ist, hängt davon ab, wo der Importeur ansässig ist.

• Sind Sie als Importeur in der EU ansässig, beantragen Sie die Zulassung selbst
• Sind Sie nicht in der EU ansässig, geht die Pflicht auf Ihren indirekten Zollvertreter über

Der zweite Fall verdient Aufmerksamkeit, denn er verändert das Verhältnis zu Ihrem Spediteur. Der indirekte Zollvertreter wird dann selbst zum zugelassenen CBAM-Anmelder und trägt die Haftung für die Anmeldung und die Zertifikate.

Kein Spediteur nimmt diese Position einfach so ein. Rechnen Sie damit, dass Sie um verifizierte Emissionsdaten gebeten werden, um eine vertragliche Festlegung der Verantwortlichkeiten und möglicherweise um eine Sicherheitsleistung. Ein Dienstleister, der diese Fragen nicht stellt, ist nicht unkompliziert, sondern unvorbereitet.

Wichtig zu wissen: Eine AEO-Bewilligung ist keine CBAM-Zulassung. Es handelt sich um getrennte Regelungen bei verschiedenen Behörden, und die eine befreit nicht von der anderen.

Wann müssen Sie die CBAM-Erklärung abgeben?

Ein zugelassener CBAM-Anmelder, der innerhalb eines Kalenderjahres mehr als 50 Tonnen CBAM-Waren eingeführt hat, gibt eine CBAM-Erklärung ab. Die Frist ist der 30. September des Folgejahres.

Für das Einfuhrjahr 2026 bedeutet das eine erste Erklärung spätestens am 30. September 2027. Der Verkauf von CBAM-Zertifikaten startet 2027, und zwar für die Emissionen der Waren, die Sie 2026 eingeführt haben.

Das klingt weit weg und ist es nicht. Die Erklärung betrifft die grauen Emissionen der Waren, und diese Daten müssen von Ihrem Lieferanten kommen. Wer im September 2027 damit beginnt, Emissionsdaten zu Lieferungen von Anfang 2026 anzufordern, kommt nicht rechtzeitig zum Ziel.

Die praktische Aufgabe liegt deshalb nicht in der Erklärung selbst, sondern in der Datenkette davor: welcher Hersteller, welche Anlage, welcher Ausstoß je Tonne und wer verifiziert das. Bei Lieferanten in Drittländern, die das nicht gewohnt sind, ist das ein Gespräch über Monate und keine Anfrage per E-Mail.

Was passiert, wenn Sie ohne Zulassung einführen?

Führen Sie oberhalb der Schwelle ohne Zulassung ein, folgt ein Bußgeld. Dieses beträgt das Drei- bis Fünffache des Standardbetrags von 100 Euro je CBAM-Zertifikat, zuzüglich Indexierung.

Da sich die Zahl der Zertifikate aus den grauen Emissionen der Waren ergibt, skaliert das Bußgeld mit Ihrem Volumen. Bei ein paar hundert Tonnen Stahl steigt das schnell auf einen Betrag, der in keinem Verhältnis zum Aufwand des Antrags steht.

Es gibt eine Abmilderung. Bei einer geringen Überschreitung der Schwelle von weniger als zehn Prozent kann das Bußgeld niedriger ausfallen. Das ist für das Unternehmen gedacht, das knapp über die 50 Tonnen kommt, und nicht für den, der die Regelung dauerhaft ignoriert.

Es galt eine Übergangsregelung für alle, die rechtzeitig einen Antrag gestellt hatten: Antragsteller, die bis spätestens 31. März 2026 einen Zulassungsantrag eingereicht hatten, durften CBAM-Waren bis zur Entscheidung weiter einführen. Dieses Datum ist inzwischen verstrichen. Haben Sie noch keinen Antrag laufen und führen Sie oberhalb der Schwelle ein, klären Sie Ihre Position bei der zuständigen nationalen Behörde, bei Einfuhren über die Niederlande also bei der Nederlandse Emissieautoriteit, bevor Sie die nächste Sendung buchen.

Was ändert sich in den kommenden Jahren?

CBAM steht nicht für sich allein. Es ist das Spiegelbild des europäischen Emissionshandelssystems: Je weniger kostenlose Emissionszertifikate europäische Hersteller erhalten, desto schwerer wiegt die CBAM-Abgabe auf eingeführte Waren.

Die kostenlose Zuteilung im ETS wird ab 2026 jährlich abgebaut. Ab 2034 entfällt die kostenlose Zuteilung für die Herstellung von CBAM-Waren vollständig.

Für Importeure bedeutet das einen Kostenblock, der in den kommenden Jahren schrittweise steigt und der sich je nach Herkunftsland unterscheidet. Ein Lieferant in einem Land mit eigenem CO2-Preis kann am Ende günstiger sein als ein Lieferant ohne, auch wenn der Einkaufspreis je Tonne höher liegt.

Damit wird CBAM mittelfristig zu einer Einkaufsfrage und nicht nur zu einer Compliance-Frage. Wer heute schon weiß, wie hoch die grauen Emissionen je Lieferant sind, kann diese Abwägung treffen. Wer das nicht weiß, erfährt es bei der ersten Abrechnung.

Fachliche Unterstützung bei CBAM und Zollanmeldungen

CBAM berührt drei Prozesse gleichzeitig: Ihre Wareneinreihung, Ihre Zollanmeldung und Ihre Lieferantendaten. Die KN-Position entscheidet, ob Sie darunter fallen, die Zollanmeldung bestimmt Ihr Jahresvolumen in Tonnen, und Ihr Lieferant entscheidet, ob Sie die Emissionsdaten rechtzeitig haben.

Für nicht in der EU ansässige Importeure kommt die Frage hinzu, wer als indirekter Zollvertreter auftritt und unter welchen Bedingungen diese Partei die Haftung tragen will.

The Customs Company ist ein AEO-zertifizierter Zolldienstleister in den Niederlanden mit direkten Verbindungen zum niederländischen Zoll und zu Portbase.

Wir prüfen, welche Ihrer Warennummern unter CBAM fallen, führen Ihr Jahresvolumen in Tonnen aus den Einfuhranmeldungen mit und besprechen vorab, was Vertretung für die Verteilung der Verantwortlichkeiten bedeutet. Nehmen Sie dazu Kontakt mit unseren Zollspezialisten auf.

Häufig gestellte Fragen

Q: Für welche Waren gilt CBAM?

Ans: Für Eisen und Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium, Strom und Wasserstoff. Ob ein bestimmtes Produkt darunter fällt, entscheidet die KN-Position und nicht die Branche, in der Sie arbeiten. Lassen Sie deshalb Ihre vollständige Warennummernliste prüfen, statt sich auf die Produktbeschreibung zu verlassen.

Q: Gilt die Schwelle von 50 Tonnen je Sendung oder je Jahr?

Ans: Je Importeur und Kalenderjahr, gemessen am gesamten Nettogewicht laut den Zollanmeldungen. Sobald Sie diese Schwelle überschreiten, gilt die Pflicht für Ihre gesamte Einfuhr dieses Jahres, also rückwirkend auch für die Sendungen davor. Für Wasserstoff und Strom gibt es keine Schwelle.

Q: Ich bin nicht in der EU ansässig. Wer beantragt die Zulassung?

Ans: Dann geht die Pflicht auf Ihren indirekten Zollvertreter über, in der Praxis auf Ihren Zolldienstleister. Dieser wird selbst zugelassener CBAM-Anmelder und trägt die Haftung. Besprechen Sie das vorab, denn kein Dienstleister nimmt diese Position ohne Absprachen über Emissionsdaten und Verantwortlichkeiten ein.

Q: Ich habe eine AEO-Bewilligung. Muss ich dann auch eine CBAM-Zulassung beantragen?

Ans: Ja. Eine AEO-Bewilligung ist eine Zollbewilligung beim Zoll, eine CBAM-Zulassung ist eine gesonderte Zulassung bei der zuständigen Emissionsbehörde, bei Einfuhren über die Niederlande also bei der Nederlandse Emissieautoriteit. Die eine befreit nicht von der anderen, auch wenn die zugrunde liegende Prüfung Ihrer Verwaltung vergleichbar ist.

Q: Wann muss ich meine erste CBAM-Erklärung einreichen?

Ans: Für das Einfuhrjahr 2026 spätestens am 30. September 2027 und danach jeweils am 30. September des Jahres nach dem Einfuhrjahr. Der Verkauf von CBAM-Zertifikaten startet 2027 für die Emissionen der 2026 eingeführten Waren. Beginnen Sie deutlich vor diesem Datum damit, Emissionsdaten bei Ihren Lieferanten zu sammeln.