Bevor Ihr Container in ein Seeschiff nach Europa verladen wird, muss dem europäischen Zoll bereits eine Anmeldung vorliegen. Diese Anmeldung heißt summarische Eingangsanmeldung, abgekürzt ENS, und seit dem 1. Dezember 2025 kann sie nur noch über ICS2 eingereicht werden.

Für einen Importeur ist das kein Systemdetail. Wird die ENS abgelehnt oder zu spät eingereicht, wird Ihre Sendung nicht verladen. Die Reederei fährt ab und Ihre Waren bleiben stehen, und Sie merken es erst, wenn die Abfahrtszeit bereits vorbei ist.

Die Anmeldung geben Sie meist nicht selbst ab. Der Beförderer oder der Spediteur reicht sie ein. Was Sie liefern, sind die Daten, auf denen diese Anmeldung beruht, und genau dort geht es schief: Eine fehlende EORI-Nummer oder eine Warenbeschreibung ohne brauchbare Warennummer reicht aus, um die Sendung aufzuhalten.

In diesem Artikel erklären wir, was ICS2 ist, wer die ENS einreichen muss, welche Fristen bei Seefracht gelten, was Multiple Filing für Ihre Verantwortung bedeutet und was passiert, wenn eine Anmeldung abgelehnt wird.

Was ist ICS2 und warum gibt es dieses System?

ICS2 steht für Import Control System 2. Es ist das europäische System, über das der Zoll vorab Daten zu allen Waren erhält, die in das Zollgebiet der Union gelangen, unabhängig von der Beförderungsart.

Das Ziel ist eine Sicherheitsanalyse im Voraus. Der Zoll bewertet die Daten, bevor die Waren unterwegs sind, und kann auf dieser Grundlage entscheiden, dass eine Sendung nicht verladen werden darf oder dass sie bei der Ankunft kontrolliert wird.

ICS2 wurde in Stufen eingeführt. Release 3 ist seit dem 3. Juni 2024 in Betrieb. Für den Straßen- und Schienenverkehr gilt die ENS-Pflicht über ICS2 seit April 2025, mit einer Aufschubmöglichkeit, die am 1. September 2025 auslief. Am 1. Dezember 2025 folgte der harte Übergang: Seitdem kann eine ENS ausschließlich über ICS2 eingereicht werden, und der alte Weg über ICS1 ist endgültig entfallen.

Das bedeutet, dass ein Spediteur, der noch mit der alten Anbindung arbeitet, heute keine Anmeldung mehr abgeben kann. Bleibt Ihre Sendung unerwartet stehen, sollten Sie das als Erstes prüfen.

Wer muss die ENS-Anmeldung einreichen?

Die Verantwortung liegt bei demjenigen, der die Daten einreicht. Wer die summarische Eingangsanmeldung abgibt, ist für die Richtigkeit und die Vollständigkeit dieser Daten verantwortlich.

In der Praxis ist das bei Seefracht die Reederei oder der Spediteur, der die Zollabfertigung für Ihre Sendung übernimmt, und bei Fährverkehr über die Niederlande die Fährgesellschaft für die Waren, die über die Niederlande in die EU gelangen.

Daneben gibt es das Multiple Filing. Dabei kann jeder, der über die Daten verfügt, diese Daten liefern, auch wenn er nicht der Anmelder ist. Das ist für Situationen gedacht, in denen der Beförderer nicht über alle Daten verfügt, zum Beispiel bei einer Konsolidierung, bei der die Hausdokumente beim Spediteur liegen.

Für Sie als Importeur bedeutet Multiple Filing etwas Wichtiges: Die Verantwortung ist verteilt, aber sie verschwindet nicht. Liefert Ihr Lieferant oder Ihr Spediteur unvollständige Daten, ist das Ihr Problem in dem Moment, in dem die Sendung nicht mitgeht.

Welche Fristen gelten bei Seefracht?

Bei Seefracht hängt die Frist von der Art der Ladung ab. Dies sind die Fristen, die in der Praxis am häufigsten auf den Containerimport über Rotterdam zutreffen.

• Containerladung: spätestens 24 Stunden, bevor die Waren in das Schiff verladen werden, mit dem sie in das Zollgebiet der Union gelangen
• Schütt- und Stückgut: spätestens 4 Stunden vor der Ankunft des Schiffes im ersten Eingangshafen
• Kurzstreckenseeverkehr aus bestimmten Gebieten: spätestens 2 Stunden vor der Ankunft im ersten Eingangshafen

Die zuletzt genannte Frist gilt unter anderem für Sendungen aus Grönland, von den Färöern, aus Island, aus Häfen an der Ostsee, der Nordsee, dem Schwarzen Meer und dem Mittelmeer, aus Marokko, aus dem Vereinigten Königreich mit Ausnahme von Nordirland, von den Kanalinseln und von der Insel Man.

Achten Sie auf den unterschiedlichen Bezugspunkt. Bei Containern zählt der Zeitpunkt des Verladens im Abgangshafen, bei Massengut und im Kurzstreckenseeverkehr der Zeitpunkt der Ankunft in Europa. Für einen Container aus Shanghai bedeutet die Frist von 24 Stunden vor dem Verladen in der Praxis, dass die Daten Wochen vor der Ankunft in Rotterdam vollständig sein müssen.

Für Luftfracht, Straßenverkehr und Schienenverkehr gelten je Verkehrsträger abweichende Fristen. Arbeiten Sie mit diesen Beförderungsarten, lassen Sie sich die genaue Frist von Ihrem Spediteur bestätigen, denn die Unterschiede sind groß und die Folgen einer verspäteten Einreichung sind dieselben.

Welche Daten müssen Sie liefern?

Die ENS ist eine Sicherheitsanmeldung und keine Zollanmeldung zur Einfuhr. Gefragt wird also nicht nach Wert oder Ursprung, sehr wohl aber nach dem Wer und dem Was, in einer Detailtiefe, die viele Lieferanten nicht gewohnt sind.

• Eine Warenbeschreibung, die spezifisch genug ist, mit mindestens einer sechsstelligen Warennummer je Artikel
• Eine gültige EORI-Nummer des gewerblichen Empfängers in der EU
• Vollständige Angaben zu Versender und Empfänger, ohne Sammelbezeichnungen
• Beförderungsdaten, Containernummern und Verschlussnummern

Beschreibungen wie goods, spare parts oder samples werden nicht akzeptiert. Ein sechsstelliger HS-Code je Artikel ist das Minimum, und diesen Code muss Ihr Lieferant liefern oder Sie selbst bestimmen.

Fehlt die EORI-Nummer des Empfängers oder ist die Warennummer unbrauchbar, wird die Anmeldung abgelehnt. Haben Sie noch keine EORI-Nummer, ist das also kein loses administratives Ende, sondern eine Blockade für Ihre erste Sendung.

Was passiert, wenn die ENS abgelehnt wird?

Eine abgelehnte oder fehlende ENS bedeutet, dass der Beförderer die Waren nicht verladen darf. Bei Containerverkehr ist das eine verpasste Abfahrt, und bei den aktuellen Fahrplänen ist die nächste Möglichkeit regelmäßig erst eine Woche später.

Die Kosten, die darauf folgen, landen selten bei der Partei, die den Fehler gemacht hat. Zusätzliche Lagerung im Abgangshafen, eine neue Buchung und manchmal Demurrage und Detention am anderen Ende der Reise gehen in der Regel zulasten des Ladungsbeteiligten.

Darüber hinaus kann der Zoll auf Grundlage der eingereichten Daten eine Kontrolle bei der Ankunft ankündigen oder in schweren Fällen ein Verladeverbot aussprechen. Letzteres ist selten, kommt aber vor, und dann lässt sich die Anmeldung nicht reparieren, sondern die Sendung muss neu aufgebaut werden.

Die praktische Lehre daraus ist, dass die ENS nicht an das Ende Ihrer Vorbereitung gehört, sondern an den Anfang. Die Daten, die Ihr Lieferant liefert, entscheiden darüber, ob Ihr Container mitgeht, und nicht Ihre Buchung.

Was bedeutet ICS2 für Ihren Importprozess?

Drei Dinge ändern sich praktisch an der Art, wie Sie mit Lieferanten und Spediteuren arbeiten.

Sie benötigen die Warendaten früher. Nicht beim Versand, sondern vor dem Verladen, bei Containern also lange bevor das Schiff abfährt. Das bedeutet klare Absprachen mit Ihrem Lieferanten darüber, wann die Packliste mit den Warennummern fertig ist.

Ihre EORI-Nummer muss korrekt und aktiv sein, bevor Ihre erste Sendung unterwegs ist. Ein Antrag, der noch läuft, ist keine gültige Nummer.

Und Ihr Spediteur muss an ICS2 angebunden sein. Jedes Unternehmen, das selbst Anmeldungen einreicht, führt dafür je EORI-Nummer einmalig einen Self Conformance Test durch. Fragen Sie danach, wenn Sie mit einem neuen Partner beginnen.

Fachkundige Unterstützung bei ICS2 und ENS-Anmeldungen

ICS2 verlagert den Zeitpunkt, zu dem die Zolldaten vollständig sein müssen, nach vorn, bis vor das Verladen im Abgangshafen. Damit wird die Datenlieferung durch Ihren Lieferanten zu einem kritischen Punkt in Ihrer Lieferkette statt zu einer administrativen Nacharbeit.

Wir sehen in der Praxis, dass die meisten Ablehnungen nicht aus Unwillen entstehen, sondern durch unvollständige Warenbeschreibungen und durch EORI-Daten, die nicht mehr aktuell sind.

The Customs Company ist ein AEO-zertifizierter Zolldienstleister in den Niederlanden mit direkten Anbindungen an den niederländischen Zoll und an Portbase.

Wir prüfen vorab, ob Ihre Sendungsdaten den Anforderungen von ICS2 genügen, stimmen mit dem Beförderer ab, wer welchen Teil einreicht, und sorgen dafür, dass der Anschluss an die Einfuhranmeldung nach der Ankunft stimmt. Fordern Sie eine fachkundige Beratung an, wenn Sie Ihre nächste Sendung über ICS2 absichern möchten.

Häufig gestellte Fragen

F: Was ist der Unterschied zwischen einer ENS-Anmeldung und einer Einfuhranmeldung?

A: Die ENS ist eine Sicherheitsanmeldung, die vorab eingereicht wird, bevor die Waren verladen werden oder ankommen. Die Einfuhranmeldung geben Sie erst bei der Ankunft ab, und sie bestimmt die Einfuhrabgaben und die Einfuhrumsatzsteuer. Bei der ENS geht es um das Wer und das Was, bei der Einfuhranmeldung um Wert und Ursprung.

F: Muss ich als Importeur die ENS selbst einreichen?

A: Meistens nicht. Bei Seefracht reicht die Reederei oder der Spediteur die Anmeldung ein, und bei Fährverkehr über die Niederlande übernimmt das die Fährgesellschaft. Sie liefern jedoch die Daten, auf denen diese Anmeldung beruht, und beim Multiple Filing kann eine andere Partei, die über Daten verfügt, diese selbst liefern.

F: Wie viele Stunden im Voraus muss die ENS eingereicht sein?

A: Bei Containerladung über See spätestens 24 Stunden vor dem Verladen in das Schiff. Für Schütt- und Stückgut gelten 4 Stunden vor der Ankunft und für bestimmte Kurzstreckenseeverkehre 2 Stunden vor der Ankunft. Für Luft, Straße und Schiene gelten je Verkehrsträger abweichende Fristen.

F: Was passiert, wenn meine Sendung keine gültige EORI-Nummer hat?

A: Dann wird die ENS abgelehnt und die Waren dürfen nicht verladen werden. Die EORI-Nummer des gewerblichen Empfängers in der EU ist eine Pflichtangabe in ICS2. Ein Antrag, der noch bearbeitet wird, zählt nicht, denn die Nummer muss aktiv sein, bevor die Sendung abgeht.

F: Warum wurde mein Container nicht verladen, obwohl die Buchung stand?

A: In vielen Fällen deshalb, weil die ENS fehlte oder abgelehnt wurde. Die Buchung bei der Reederei und die Zollanmeldung sind zwei getrennte Prozesse. Eine bestätigte Buchung bedeutet nicht, dass die Sicherheitsanmeldung angenommen wurde, und ohne diese Annahme geht der Container nicht mit.